Finalmente la tutela dell'ambiente entra in costituzione

La recente legge di riforma costituzionale, approvata in via definitiva dalla Camera dei Deputati l’8 febbraio 2022, attribuisce, con la modifica dell’art.9, un ruolo di primo piano alla tutela dell’ambiente, inteso in senso ampio, non solo come habitat umano, ma come bene autonomo strettamente connesso alla biodiversità, agli ecosistemi e alla tutela degli animali. Si tratta di un vero e proprio cambiamento di paradigma che investe anche, con l’integrazione dell’art. 41, l’iniziativa economica privata, d’ora in avanti sottoposta al vincolo di non creare danno alla salute dell’ambiente, e l’attività economica pubblica e privata che deve essere indirizzata e coordinata anche a fini ambientali. La legge n° 1 del 1° febbraio 2022 modifica la Carta in tema di salvaguardia della salute umana, animale e dell’ecosistema, secondo un approccio One Health. Questi i temi dell’evento organizzato ieri a Roma da AboutPharma in collaborazione con Boehringer Ingelheim. “Sono orgogliosa di aprire questo incontro che coinvolge numerosi stakeholder istituzionali, scientifici e dell’associazionismo nella discussione su un tema così importante e a noi vicino, come l’inserimento della stretta connessione tra salute umana, tutela degli animali e dell’ambiente per ‘le future generazioni’ tra i principi fondamentali della Costituzione italiana – ha detto Karin Ramot, AD di Boehringer Ingelheim Italia Animal Health aprendo l’incontro – Una missione prioritaria anche per Boehringer Ingelheim, il nostro contributo infatti, è orientato alla ricerca di soluzioni che tutelino la salute di persone, animali e ambiente, il cosiddetto approccio One Health, per garantire un futuro migliore alle prossime generazioni. Di fatto la modifica costituzionale inserisce l’approccio One Health nei principi del nostro Paese, siglando un patto di coesione sociale e credo che incontri come quello di oggi contribuiscano a sensibilizzare anche il singolo individuo sulla presa di coscienza su quanto i comportamenti di ciascuno possano avere un effetto sull’intero sistema salute. Ma One Health è anche un patto di comunità basato su un approccio sanitario collaborativo e interdisciplinare tra veterinari, medici ma anche ambientalisti, nonché governi, settore privato, associazioni e istituzioni, oggi più urgente che mai. Come azienda la nostra vocazione è quella di essere partner nel percorso di implementazione dell’approccio One Health e siamo a disposizione di tutti gli attori del sistema per contribuire a costruire un futuro sostenibile per le future generazioni”.

Il nuovo comma 3 dell’articolo 9 della Costituzione prevede che la Repubblica tuteli “l’ambiente, la biodiversità e gli ecosistemi, anche nell’interesse delle future generazioni”, dettando un criterio generale di azione dei pubblici poteri improntato alla protezione dell’ambiente. Un vincolo costituzionale, dunque, per tutte le istituzioni nazionali che dovranno agire integrando i criteri di tutela ambientale in tutte le scelte pubbliche, principio già espresso dall’articolo 11 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea (a norma del quale “Le esigenze connesse alla tutela dell’ambiente devono essere integrate nella definizione e nell’attuazione delle politiche e azioni dell’Unione, in particolare nella prospettiva di promuovere lo sviluppo sostenibile”). Un cambio di paradigma che coinvolge diversi settori e spinge l’acceleratore verso l’adozione di un approccio omnicomprensivo (One Health, appunto) e che riconosce la salute umana, animale e dell’ecosistema interconnesse in modo indissolubile. Il concetto One Health si sta facendo strada nelle strategie adottate dalle istituzioni di tutto il mondo per affrontare i bisogni delle popolazioni e garantire soprattutto quelle più vulnerabili, sulla base della stretta relazione tra la loro salute, quella delle specie animali e dell’ambiente in cui vivono. La Costituzione menziona espressamente le future generazioni, sottolineando la necessità di uno sviluppo sostenibile nel lungo periodo, che assicuri il soddisfacimento dei bisogni della generazione presente senza compromettere la possibilità di quelle successive di realizzare i propri bisogni (così come definito dal Rapporto Brundtland pubblicato dalla Commissione mondiale per l’ambiente e lo sviluppo nel 1987). Viene così sancito il passaggio a una visione della salute a 360 gradi che si allarga a uno spazio temporale indefinito, considerando il bene comune come qualcosa non di contingente ma di duraturo.

Se l’articolo 9 della legge 11 febbraio 2022 è incentrato sul ruolo dei pubblici poteri nella tutela dell’ambiente, l’articolo 41 allarga la prospettiva al ruolo dei privati, specificando che l’attività economica non potrà svolgersi in contrasto con l’utilità sociale o in modo da recare danno, oltre che alla sicurezza, alla libertà e alla dignità umana, anche alla salute e all’ambiente. Sempre il terzo comma (“La legge determina i programmi e i controlli opportuni perché l’attività economica pubblica e privata possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali e ambientali”) rafforza l’idea secondo la quale la legge è deputata a vigilare affinché si realizzi questa totale integrazione dei principi One Health nella gestione economica pubblica e privata. Nel corso dell’evento di AboutPharma e Boehringer Ingelheim, i principali stakeholder della filiera si sono confrontati sulla riforma costituzionale in questione, partendo dall’inquadramento, dall’analisi delle motivazioni, dagli impatti sull’ordinamento per concludere con le riforme attese. Un’occasione per approfondire i passi compiuti nella tutela della salute e del benessere animale in ottica di sostenibilità, e salute circolare. È stato affrontato anche il tema della vaccinazione come strumento di tutela della salute animale, umana e ambientale e i principali ostacoli alla piena diffusione della vaccinazione immunologica in Ue, con un focus sulla situazione italiana. Il tutto, valutando proposte e progettualità per favorire la diffusione della vaccinazione sia per i pet che per gli animali da reddito. Al convegno haoo partecipato membri delle istituzioni, come le Commissioni parlamentari (Salute, Giustizia, Affari costituzionali, Agricoltura), addetti economici delle ambasciate, ministero della Salute, Istituto superiore di sanità, Istituti zooprofilattici, aziende sanitarie, a chi lavora nelle università e nei centri di ricerca, ai veterinari e agli allevatori, alle società scientifiche e associazioni di categoria operanti nella filiera dell’animal health, agli operatori del terzo settore e della comunicazione.