Green pass, i doveri del proprietario dell'edificio luogo di lavoro

Green Pass obbligatorio in tutti gli ambienti lavorativi: è il criterio alla base del Decreto Legge n. 127 dello scorso settembre, in vigore da ieri,15 ottobre. Norme esposte a contrapposte interpretazioni e con diverse ricadute per i proprietari immobiliari. La novità ruota intorno a due nuclei: i lavoratori che devono dotarsi di Green Pass e i soggetti privati tenuti al controllo. Il decreto infatti è (volutamente?) generico e impone «a chiunque svolge un'attività lavorativa» e accede «ai luoghi in cui la predetta attività è svolta» un duplice obbligo: quello cioè «di possedere e di esibire, su richiesta, la certificazione verde Covis-19». Nessun dubbio quindi quanto ai lavoratori dipendenti, a prescindere dalle caratteristiche del datore di lavoro e dell'ambiente di lavoro, che può essere anche un soggetto o un immobile privato: è tenuta all'esibizione del Green Pass anche la collaboratrice domestica, per esempio. Ma tra i lavoratori coinvolti ci sono anche coloro che operano «sulla base di contratti esterni», concetto sconosciuto al nostro ordinamento. Varie le interpretazioni: c'è chi ritiene applicabile la normativa anche ai lavoratori autonomi, come i professionisti o gli artigiani, o anche gli architetti o gli ingegneri che operano non solo nei loro uffici o nei cantieri, per esempio, ma anche nelle abitazioni private. E qui affiora il secondo nucleo: il Green Pass va esibito dal lavoratore non solo dietro richiesta dell'autorità pubblica (in sede di controllo), ma anche degli incaricati del datore di lavoro privato (al momento dell'accesso all'immobile in cui svolge la propria attività lavorativa).

Sul punto, le Faq pubblicate nel sito del Governo tentano di spiegare che sarebbe «necessario verificare il green pass» ogni volta in cui i lavoratori, anche se autonomi, «prestano i propri servizi a un'azienda e che per questo devono accedere alle sedi della stessa». Ma non è chiaro chi può e deve effettuare questa verifica. Il decreto parla di datori di lavoro, che però è un concetto ontologicamente incompatibile con quello di lavoratore autonomo. Quel che forse la norma voleva regolare era un dovere di verifica in capo alle aziende che, tramite appositi incaricati, verificassero il Green Pass di qualsiasi lavoratore che avesse accesso all'immobile aziendale in virtù di qualsiasi tipologia di accordo, anche solo per offrire una consulenza o fornire un servizio. Ma, al momento, non è questo che il decreto settembrino dispone. Certo è che invece che non sono toccati i rapporti contrattuali diversi da quelli di lavoro: per esempio, la locazione. Nessun obbligo nuovo è imposto all' inquilino che accede a un immobile locato a uso abitativo per breve periodo, per finalità turistica, per uso transitorio, con contratto 4+4. E nemmeno, di conseguenza, alcun obbligo di verifica è posto in capo al proprietario locatore. Valgono invece le criticità generali per l'obbligo di esibizione da parte di quei lavoratori autonomi, dall'elettricista all'idraulico all'impresa di pulizia all'agente immobiliare, che prestano la loro attività lavorativa all'interno di immobili di proprietà di terzi che non sono però nei loro confronti datori di lavoro, bensì fornitori di un servizio: non si vede come la norma possa essere in questi casi applicata.

Lo stesso meccanismo vale anche per la locazione commerciale: nessuna novità generata dalla nuova normativa, ferme però le limitazioni all'ingresso eventualmente imposte ai gestori (ma non ai proprietari dell'immobile in quanto tali) di attività particolari regolate dal DL 105 dello scorso luglio: per esempio, nella ristorazione. Anche per le locazioni e affitti a uso alberghiero: gestioni non coinvolte in Italia, ad oggi, dagli obblighi di verifica del Green Pass per i clienti mentre per i lavoratori valgono dal 15 ottobre le norme (e le criticità) degli altri comparti privati. Criticità specifica invece per l'accesso agli immobili adibiti al cosiddetto coworking. Al di là del nomen (che può trarre in inganno) l'ingresso a questi spazi è offerto a chiunque intenda servirsi di un ambiente fisico condiviso per svolgere una qualsiasi attività: non solo lavorativa, ma anche di studio o semplicemente di svago. Il coworker si pone come un conduttore/cliente nei confronti del gestore del coworking: non certo un dipendente, ma nemmeno un fornitore di servizi. Il DL 127 sul Green Pass ai lavoratori è quindi di base inapplicabile e richiedere l'esibizione del Green Pass per consentire l'accesso ai locali sarebbe illegittimo: per regolare questi spazi è necessario invece un intervento normativo specifico che estenda l'applicabilità del Decreto 105 dello scorso luglio anche a queste attività aziendali. (riproduzione riservata)

*(avvocato)