Un Pnrr ancora più semplice da attuare
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Gli ambiziosi obiettivi del Piano nazionale di Ripresa e Resilienza italiano, in primis in materia di digitalizzazione e di transizione ecologica, rischiano di restare impigliati nella rete delle procedure burocratiche e nelle lungaggini amministrative. Da qui la necessità di un nuovo decreto Semplificazioni sul Pnrr, che con i suoi 72 articoli, almeno nell’ultima bozza, per rendere più spedito tutto il processo di attuazione del Recovery, dall’aggiudicazione delle gare alla rendicontazione.
Giustizia più chiara e veloce
Innanzitutto il testo, redatto sotto la guida del ministro per gli Affari Europei, le Politiche di Coesione e il Pnrr, Raffaele Fitto, e che dovrebbe essere discusso in cdm non prima della prossima settimana, punta a garantire una giustizia più veloce e certa che incentivi la partecipazione pubblica e soprattutto privata al Piano. Dunque prescrive che tutti i termini processuali relativi a cause su progetti Pnrr vengano ridotti della metà.
E in ottica di chiarezza decreta che gli atti relativi alle procedure di affidamento dei contratti relativi al Recovery e le eventuali relative attività di espropriazione, occupazione e asservimento, nonché qualsiasi altro procedimento amministrativo connesso alla realizzazione delle opere relative, possano essere impugnati solamente davanti al Tribunale amministrativo regionale del Lazio, sede di Roma.
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Più risorse umane per il Pnrr
Se il Pnrr per correre più veloce richiede meno impedimenti burocratici, necessità però di maggiori e più efficienti risorse umane. Ecco che il nuovo dl potenzia le diverse strutture ministeriali strettamente legate all'attuazione del Piano: il ministero dell'Interno guadagna un dirigente e quello delle Imprese e del Made in Italy acquisisce un supporto tecnico-amministrativo; il ministero dell’Ambiente ottiene una conferma dei suoi esperti e le unità Pnrr nei ministeri della Giustizia e dell'Agricoltura vengono rafforzate.
Per di più la validità delle procedure semplificate per concorsi e assunzioni pubbliche, come per i corsi di formazione, viene posticipata fino alla fine del 2026, anche alla luce delle esigenze di personale che deriveranno dallo svolgimento del Giubileo del 2025 e delle Olimpiadi invernali del 2026.
Maggior attenzione agli enti locali e alle partnership pubblico private
Velocità di attuazione non deve però tradursi però in mancanza di considerazione dei ritmi e le difficoltà delle realtà più vicine ai cittadini. Da questa consapevolezza, con ogni probabilità, è nato l’articolo del dl Semplificazioni che proroga la possibilità per gli enti locali, in cui si sono tenute delle elezioni nel corso del 2022, di inviare le proprie certificazioni finanziarie e i propri dati contabili al 30 giugno 2023, in deroga al termine di 60 e 90 giorni.
Da ultimo, la bozza del nuovo decreto riconosce l’importanza dello strumento del partenariato pubblico-privato per la messa a terra del Recovery. Quindi semplifica questo tipo di collaborazione, alzando al 70% la quota pubblica di copertura dei progetti legati al Pnrr. (riproduzione riservata)
