Il Pnrr non molla gli ormeggi

Aumento del costo delle materie prime e burocrazia stanno mettendo a rischio l’attuazione del rinnovo delle flotte navali previsto dal Governo nell’ambito del Piano nazionale di Ripresa e Resilienza (Pnrr) della Regio- ne Siciliana. È notizia di questi giorni che ben tre diversi bandi per l’assegnazione di appalti relativi alla costruzione di cinque nuovi traghetti, per motivi diversi non sono andati a buon fine o non hanno attirato cantieri interessati. L’ultimo in ordine di tempo è stato il bando di gara lanciato da Rete Ferroviaria Italiana (Rfi) per la costruzione dei tre nuovi traghetti dual fuel da impiegare nei collegamenti veloci per il trasporto di passeggeri nello Stretto di Messina. Il procedimento metteva a disposizione 52,102 milioni di euro, dei quali 1,267 per coprire i costi di progettazione, ma nessuna offerta è pervenuta. In questo caso Rfi starebbe valutando come dare seguito all’iter, contemplando la possibilità di emettere un nuovo bando. Per ragioni differenti sarà da rifare anche il bando relativo alla costruzione di un nuovo traghetto dual fuel sempre per Rfi e sempre destinato a operare nello Stretto e fra Messina e Golfo Aranci, in Sardegna, per il trasporto di persone, treni e carri ferroviari. 

La gara, vinta lo scorso dicembre dal cantiere spagnolo Hijos de J. Barreras, non è stata infatti aggiudicata perché la società spagnola non ha presentato entro i termini previsti la documentazione necessaria. In questo caso la controllata del gruppo Ferrovie dello Stato procederà con l’approntamento di un nuovo bando, per il quale al momento sono già in corso i necessari approfondimenti. Il colpo di scena potrebbe rimettere in gioco anche diversi cantieri italiani dal momento che le precedenti due navi gemelle erano state costruite negli anni scorsi a Marina di Carrara (da Nuovi Cantieri Apuania, oggi parte di The Italian Sea Group) e a Genova (da San Giorgio del Porto e T.Mariotti).

L’appalto vale 74 milioni di euro (oltre 3 milioni per la progettazione), di cui 9 attraverso i fondi del Pnrr. Per la redazione del progetto il termine era stato fissato in 305 giorni dalla consegna delle prestazioni, mentre per la realizzazione era di 720 giorni dalla data di impostazione della chiglia. 
Il terzo bando di gara andato deserto (e per due volte consecutive) è quello della Regione Siciliana relativo alla costruzione di un nuovo traghetto destinato a servire i collegamenti con le isole minori, in particolare le linee Trapani-Pantelleria e Porto Empedocle-Lampedusa. Non sono bastati il rialzo (da 65 a 100 milioni di euro) e la revisione di alcuni dettagli dello schema contrattuale, introdotti nell’ultimo bando, a far concludere positivamente la seconda gara bandita dalla Regione Siciliana. L’ente ha infatti dovuto incassare un nuovo esito di «gara deserta» dall’iter, parte di quel piano di rinnovo della flotta navale adibita al trasporto pubblico locale che sta vedendo invece ad esempio la Regione Veneto (che ha delegato però le competenze ad Actv) procedere a ritmo più spedito, per quanto finora su unità più piccole.

Le ragioni di questi fallimenti plurimi nei tentativi di affidare nuove commesse per la costruzione di navi adibite alle rotte di cabotaggio locale sembrano molteplici. Alcuni addetti ai lavori a MF Shipping&Logistica spiegano che può aver pesato il fatto che i bandi risultino particolarmente complessi dal punto di vista contrattuale e amministrativo. Il conflitto in Ucraina poi, con i suoi effetti in termini di incertezza economica e di timore di un ulteriore aumento dei costi delle materie prime, potrebbe aver rappresentato un secondo elemento disincentivante per alcuni cantieri navali. In passato, come accennato, erano stati gli importi, ritenuti troppo bassi (130 milioni di euro, ma per la realizzazione di due unità, poi diventate una con un’altra in opzione), la carenza di indicazioni su alcune specifiche tecniche e la presenza di una clausola di recesso unilaterale nello schema di contratto ad avere tenuto lontano potenziali offerenti. Difficoltà che però erano state superate dall’ultimo bando di gara, la cui scadenza naturale (lo scorso 22 marzo) era poi stata prorogata di un paio di settimane (al 5 aprile), proprio forse nella speranza di ricevere candidature all’ultimo momento.
Inizia dunque ad accumulare ritardi il cronoprogramma del capitolo del Pnrr che, in mezzo ad altri interventi, dedica 800 milioni di euro di finanziamento alla costruzione di nuove navi per il trasporto pubblico e all’ammodernamento della flotta esistente. La misura è suddivisa in tre sottoinvestimenti (Sub I, Sub II e Sub III): rinnovo della flotta navale mediterranea con unità navali a combustibile pulito; rinnovo della flotta navale e nello Stretto di Messina per ridurre le emissioni in linea con standard ecologici moderni; aumento della disponibilità di combustibili marini alternativi. (riproduzione riservata)