«Oggi compiamo un passo nel contrasto al problema dell’accessibilità economica delle abitazioni in Europa, offrendo maggiore chiarezza e sostegno alle autoritá locali e alle comunitá, tenendo conto delle realtá locali». Lo dichiara la presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, commentato il via libera della Commissione europea all'Affordable housing act, un regolamento - che adesso dovrà essere adottato dal Parlamento e dal Consiglio Ue - per sostenere gli Stati membri e le città nell’affrontare i problemi di accessibilità economica e disponibilità degli alloggi nelle aree sottoposte alle pressioni maggiori.

Bruxelles ribadisce più volte che l’iniziativa legislativa non attribuisce poteri al «centro», cioè alla Ue e che «la politica abitativa rimane principalmente una responsabilità degli Stati membri e delle loro autorità nazionali, regionali e locali». Tanto che, si legge, «la decisione sull'opportunità di intervenire e sulle misure da adottare spetta alle autorità competenti dato che le scelte in materia di politica abitativa rimangono di competenza nazionale, regionale e locale: la legge è concepita per fornire chiarezza giuridica alle autorità, quando scelgono di intervenire, nelle aree sottoposte a stress abitativo, salvaguardando il mercato unico e rispettando pienamente il principio di sussidiarietà». Insomma il regolamento fornisce il primo quadro comune europeo in assoluto per la valutazione delle misure in materia di alloggi che incidono sul mercato unico. E non ci sono e restrizioni né sugli affitti «brevi» né sull’uso delle seconde case, ombre che avevano preoccupato i big del settore da Booking.com ad Airbnb.

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Le direttive per il comparto degli affitti brevi

Entrando dunque nel dettaglio della linea europea, qualsiasi misura sugli affitti a breve termine deve essere mirata ad attività che riducono il patrimonio abitativo disponibile per l'uso a lungo termine, soprattutto laddove la loro portata, frequenza o natura commerciale aggravino la pressione abitativa. Prima di introdurre restrizioni, le autorità devono «dimostrare che l'attività di affitto a breve termine ha avuto un impatto negativo significativo sull'accessibilità economica o sulla disponibilità di alloggi per almeno tre anni e che misure meno restrittive non sarebbero altrettanto efficaci». E devono applicare e far rispettare il regolamento sugli affitti a breve termine, compresi i requisiti di registrazione e la rimozione o la disattivazione degli annunci che non li rispettano e, ove disponibili, utilizzare i dati raccolti ai sensi per supportare la loro valutazione.

Allo stesso tempo però, i proprietari di casa e gli host saranno protetti da restrizioni ingiustificate o eccessive: le misure devono essere «mirate e proporzionate, i diritti di proprietà devono essere rispettati e le misure devono essere mirate ad attività che dimostrano di contribuire alle pressioni abitative, piuttosto che a restrizioni generiche o arbitrarie». In particolare, «le piattaforme per gli affitti a breve termine beneficeranno di garanzie meglio allineate all'interno del mercato unico, assicurando che eventuali restrizioni siano basate su dati concreti e limitate a quanto strettamente necessario, a seguito di una valutazione trasparente e soggette a revisione periodica».

La metodologia comune di cui si parla prevede una pre-selezione basata sul rapporto prezzo/reddito per valutare se i prezzi delle case stiano diventando meno accessibili rispetto ai redditi. A ciò, spiega la Commissione, segue una valutazione più dettagliata delle condizioni del mercato immobiliare locale, comprese l'offerta e la domanda di alloggi, le tendenze demografiche e della popolazione pertinenti.

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Il nodo delle seconde case

In ogni caso gli affitti a breve termine non sono l'unica forma di utilizzo non primario degli alloggi che può aggravare la pressione abitativa, tanto è vero che le autorità degli Stati Stanno anche adottando misure che incidono sull'acquisizione o sull'utilizzo di immobili residenziali, ad esempio per affrontare il problema delle seconde case o dei periodi prolungati di inoccupazione. La Commissione propone che le condizioni legate all'acquisizione non possono essere applicate retroattivamente, devono essere previsti accordi transitori adeguati e le misure volte a contrastare i periodi prolungati di inoccupazione dovrebbero tenere conto dei periodi giustificati di non occupazione. Per i residenti nelle aree sotto pressione, l'obiettivo è che le misure adottate a livello locale siano più mirate, più supportate da dati e riviste nel tempo, che siano accompagnate da misure per aumentare l'offerta abitativa. (riproduzione riservata)