Cedibilità dei crediti fiscali: un formidabile 'superbonus imprese'

Era chiaro prima della pandemia, è diventato cristallino dopo questo tornante così drammatico della nostra storia: dobbiamo accelerare il cambiamento di paradigmi economici che negli ultimi decenni hanno fortemente penalizzato la nostra economia.
MF sta meritoriamente seguendo il dibattito sulla cedibilità dei crediti d'imposta, strumento che il MoVimento 5 Stelle ha introdotto alla base del Superbonus 110% dell'edilizia e che adesso ha intenzione di estendere, in primis ai crediti d'imposta Transizione 4.0 per gli investimenti delle imprese in beni strumentali, innovazione, formazione. Sarebbe, in prospettiva, quello che abbiamo ribattezzato come 'Superbonus imprese'.

Il MoVimento 5 Stelle ha posto la cedibilità dei crediti fiscali all'attenzione del dibattito economico già nel 2019, all'interno di due convegni organizzati al Senato. Siamo stati i primi a intuire l'importanza di questa svolta per immettere ingente liquidità nel sistema economico produttivo. E' un fatto che con il Superbonus 110% per l'edilizia tutto questo ha funzionato. Due dati su tutti: +3mila % del valore dei lavori ammessi a detrazione da inizio anno, come emerge dal censimento Enea; +132mila posti di lavoro nell'edilizia negli ultimi due anni, di cui 90mila a tempo indeterminato, come conferma l'Osservatorio sul precariato dell'Inps.

E' grazie al nostro input, in particolare a un disegno di legge a mia prima firma, che in questi giorni il Parlamento sta spingendo molto sull'estensione della cedibilità ad altri crediti d'imposta, a partire da Transizione 4.0, e sull'introduzione di una piattaforma informatica di certificazione dei suddetti crediti. La piattaforma, nella nostra proposta, è la chiave di volta per far evolvere il meccanismo introdotto con il Superbonus 110%.
Ora, ai lettori di MF è noto che, in questo ciclo di audizioni che stiamo svolgendo in Commissione finanze al Senato su diversi ddl tematici, la scorsa settimana Eurostat e Istat hanno opposto alla cedibilità dei crediti d'imposta alcuni dubbi interpretativi.
Senza entrare in affannosi tecnicismi, per i due organismi i crediti d'imposta Transizione 4.0 sarebbero "pagabili" dallo Stato, e quindi configurerebbero una sorta di spesa che incide sul debito. Secondo noi, con un'impostazione oggi suffragata in audizione anche dagli economisti di Aidea (Accademia italiana di economia aziendale) e dagli esperti Stefano Sylos Labini e Marco Cattaneo, il combinato disposto dei principi contabili del Sec 2010 e del Manuale del debito e del deficit porta a inquadrare questi crediti d'imposta come "non pagabili", cioè come eventuali minori entrate, senza effetti sul debito.

In ogni caso Eurostat, non sapendo dare una risposta precisa, nonostante ripetute sollecitazioni protrattesi nel tempo, ha ammesso davanti ai senatori che siamo in "una zona grigia".
Ebbene, il MoVimento 5 Stelle ritiene inammissibile che non meglio precisati dubbi interpretativi di Eurostat o Istat possano ostacolare una misura fondamentale per la liquidità del sistema produttivo. Una misura condivisa da tutto l'arco parlamentare e dalle principali associazioni d'impresa (Confindustria, Confapi, Confagricoltura, Cia, Copagri, Confcommercio, Abi). Associazioni che nelle prossime settimane saranno audite, su nostra iniziativa, proprio in Commissione finanze di palazzo Madama.

Non vorremmo che la posizione di Eurostat diventasse, anche lontanamente, politica.
Abbiamo a portata di mano un'opportunità enorme, la cedibilità dei crediti d'imposta, che nel disegno complessivo del MoVimento 5 Stelle è solo una gamba di un piano economico di rilancio su cui puntiamo molto.
Le altre due gambe sono una Banca pubblica d'investimento, da costruire intorno al Mcc, e l'istituzione di Conti di risparmio, sui quali far confluire in modo del tutto volontario e incentivato le risorse di cittadini e imprese che oggi giacciano 'inattive' sui conti correnti, per un valore che ormai supera quello del Pil italiano. Queste risorse potrebbero essere investite in titoli di Stato dematerializzati, con un rendimento garantito.
Dopo la pandemia nulla potrà essere come prima. Bene quindi che l'Ue discuta di come cambiare il Patto di stabilità e crescita, di come superare l'assurdo Fiscal compact, di come mettere la Bce in condizione di operare come una vera banca centrale, di come aggiornare le vetuste norme sugli aiuti di Stato, di come rendere strutturale un Recovery fund alimentato da titoli di debito comune europeo. Ma questo non deve impedire all'Italia di dotarsi di strumenti propri per spingere ancora di più la sua economia.

*Senatrice del M5S, firmataria del ddl sulla cedibilità dei crediti d'imposta